ทำไมเปอร์โตริโกไม่ใช่รัฐ?

ในฐานะที่เป็นอาณาเขตของสหรัฐฯ เปอร์โตริโกไม่ใช่ทั้งรัฐและประเทศเอกราช และการเมืองเกี่ยวกับสถานะยังคงมีความซับซ้อน

เปอร์โตริโกเป็นหมู่เกาะแคริบเบียนที่มีประวัติศาสตร์อาณานิคมที่ซับซ้อนและสถานะทางการเมืองตั้งอยู่ประมาณหนึ่งพันไมล์ทางตะวันออกเฉียงใต้ของฟลอริดา ในฐานะที่เป็นอาณาเขตของสหรัฐอเมริกา ชาวเปอร์โตริโก 3.2 ล้านคนเป็นพลเมืองสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม แม้จะอยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐ แต่ชาวเปอร์โตริกันที่มีถิ่นพำนักในเกาะก็ไม่สามารถลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งประธานาธิบดีและขาดการเป็นตัวแทนในการลงคะแนนเสียงในสภาคองเกรส ในฐานะที่เป็นอาณาเขตของสหรัฐฯ ไม่ได้เป็นทั้งรัฐและประเทศเอกราช

ลัทธิล่าอาณานิคมของสเปน

เมื่อคริสโตเฟอร์ โคลัมบัส ขึ้นฝั่งบนชายฝั่งตะวันตกของเปอร์โตริโกเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน ค.ศ. 1493 ชาว Taínosอาศัยอยู่ในแผ่นดินซึ่งพวกเขาเรียกว่าBorikén นักสำรวจอ้างสิทธิ์เกาะนี้เป็นของสเปนอย่างรวดเร็วและเปลี่ยนชื่อเป็น San Juan Bautista เป็นเวลา 400 ปีที่เปอร์โตริโกอยู่ภายใต้การปกครองอาณานิคมของสเปน ในช่วงเวลานี้ เกาะแห่งนี้ประสบกับความยากจน การกดขี่ และการเก็บภาษีในระดับสุดโต่ง 

ในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ชาวเปอร์โตริกันที่เบื่อหน่ายก็เริ่มก่อการจลาจล ในปี พ.ศ. 2411 ชาวเปอร์โตริกันที่สนับสนุนเอกราชหลายร้อยคนพยายามก่อการจลาจลในเมืองภูเขาลาเรส ขณะที่กองทัพสเปนปราบปรามกลุ่มกบฏ ถือเป็นจุดเปลี่ยนของเกาะ เกิดพรรคการเมืองระดับชาติ เลิกเป็นทาส และสเปนเริ่มให้เอกราชแก่เปอร์โตริโก

แต่ทศวรรษแห่งอำนาจอธิปไตยญาติสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2441 เมื่อสหรัฐฯ ประกาศสงครามกับสเปน เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2441 กองทหารสหรัฐบุกเปอร์โตริโกและเข้ายึดครองในช่วงหลายเดือนของ สงคราม สเปน– อเมริกา เมื่อสนธิสัญญาปารีสลงนามในเดือนธันวาคม ยุติสงคราม สเปนยกเปอร์โตริโกให้กับสหรัฐอเมริกา

กลายเป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกา

ภายใต้สหรัฐอเมริกา รัฐบาลทหารได้ก่อตั้งขึ้นและปกครองดินแดนแห่งนี้จนถึงวันที่ 12 เมษายน 1900 เมื่อรัฐบาลพลเรือนถูกสร้างขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติForaker ก่อนศตวรรษที่ 20 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ให้สถานะเป็นมลรัฐในดินแดนที่ได้มาโดยส่วนใหญ่ขยายไปทางทิศตะวันตกและทางใต้เป็นส่วนใหญ่ในทวีปอเมริกา อย่างไรก็ตาม เปอร์โตริโกถูกกำหนดให้เป็น “ดินแดนที่ไม่มีหน่วยงาน” 

ตามที่Christina D. Ponsa-Krausศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์ทางกฎหมายที่ Columbia Law School สมาชิกสภานิติบัญญัติชาวอเมริกันบางคนกลัวว่าการผสมผสานทางเชื้อชาติจะเกิดขึ้นในหมู่ชาวอเมริกันผิวขาวในสหรัฐอเมริกาที่อยู่ติดกันและชาวเปอร์โตริโกที่ไม่ใช่คนผิวขาวหากเปอร์โตริโกได้รับการยอมรับให้เป็นรัฐ ชาวเปอร์โตริโกถูกจำกัดให้ปกครองตนเองอย่างจำกัด—ภายใต้ผู้ว่าการที่ได้รับการแต่งตั้งจากสหรัฐฯ—และไม่มีสัญชาติอเมริกัน

ขบวนการเรียกร้องเอกราชบนเกาะยังคงเรียกร้องเอกราช เพื่อระงับความตึงเครียด ในปีพ.ศ. 2460 สหรัฐฯ ได้ผ่านพระราชบัญญัติโจนส์-ชาฟรอท ซึ่งให้สัญชาติอเมริกันแก่ชาวเปอร์โตริกันส่วนใหญ่—แต่มีข้อจำกัด ภายใต้พระราชบัญญัติดังกล่าว ได้มีการจัดตั้งวุฒิสภาและร่างกฎหมายขึ้น อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสหรัฐและสภาคองเกรสยังคงมีอำนาจยับยั้งกฎหมายเปอร์โตริโก พระราชบัญญัติSelective Service Actกำหนดให้ผู้ชายในสหรัฐอเมริกา—รวมถึงเปอร์โตริโก—ลงทะเบียนรับราชการทหาร ในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่งผู้ชายเปอร์โตริโกเกือบ 20,000 คนต่อสู้ในนามของสหรัฐอเมริกา

กว่าสามทศวรรษต่อมา ในปี 1950 สหรัฐอเมริกาอนุญาตให้เปอร์โตริโกร่างรัฐธรรมนูญตราบใดที่มันไม่ได้เปลี่ยนสถานะอาณาเขตและจัดตั้งรัฐบาลแบบสาธารณรัฐและร่างกฎหมายสิทธิ หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งเปอร์โตริโกจัดการประชุมตามรัฐธรรมนูญเพื่อร่างรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีและรัฐสภาก็อนุมัติในปี 2495 ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เปอร์โตริโกถูกกำหนดให้เป็นเครือจักรภพแห่งเปอร์โตริโก

เครือจักรภพกับรัฐที่เกี่ยวข้องอิสระ

ดู: นี่คือเหตุผลที่เปอร์โตริโกเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา – เรียงจาก

ทศวรรษหลังจากรับเอาสถานะของเครือจักรภพ ยังคงมีความสับสนเกี่ยวกับความหมายของการจำแนกประเภท ผู้ที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในยุคแรกเชื่อว่าการแต่งตั้งจะทำให้เปอร์โตริโกมีสถานะทางกฎหมายพิเศษที่ไม่ใช่รัฐ ประเทศอิสระ หรือดินแดน พวกเขาคาดการณ์ว่าเนื่องจากเกาะนี้มีการปกครองตนเองจากการเลือกตั้งและมีรัฐธรรมนูญที่ไม่ได้เป็นอาณานิคมอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม Ponsa-Kraus และนักวิชาการด้านรัฐธรรมนูญคนอื่นๆโต้แย้งว่าเนื่องจากรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกามีอำนาจเหนือรัฐบาลของเปอร์โตริโก รัฐสภาจึงยังคงอยู่ภายใต้การปกครองของสหรัฐฯ และยังคงเป็นดินแดนอาณานิคมอย่างมีประสิทธิภาพแม้จะมีสถานะเครือจักรภพก็ตาม

ความซับซ้อนของสถานะชื่ออย่างเป็นทางการของเปอร์โตริโกในภาษาสเปนแตกต่างจากชื่อในภาษาอังกฤษ ในภาษาสเปน ดินแดนนี้เรียกว่าel Estado Libre Asociado de Puerto Ricoซึ่งแปลว่าเป็นรัฐที่เกี่ยวข้องโดยเสรี ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ รัฐที่เกี่ยวข้องโดยเสรีเป็นประเทศอิสระที่ส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศอื่นผ่านสนธิสัญญา นี่เป็นการเรียกชื่อผิดเนื่องจากเปอร์โตริโกไม่ใช่ประเทศเอกราช แต่เป็นดินแดนของสหรัฐฯ

อนาคตของเปอร์โตริโก

หลายร้อยปีที่ชาวเปอร์โตริโกได้ต่อสู้เพื่อแยกดินแดนออกจากหมู่เกาะ อย่างไรก็ตาม มีการแตกแยกกันในวิธีที่ดีที่สุดในการแก้ไขปัญหานี้: มลรัฐ สถานะเครือจักรภพที่ปรับปรุงแล้ว (ที่เปอร์โตริโกยังคงมีความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาแต่ได้รับเอกราชมากขึ้น) หรือความเป็นอิสระ

ตาม Ponsa-Kraus กระบวนการทางกฎหมายในการรับเปอร์โตริโกเข้าสู่มลรัฐจะต้องมีเพียงไม่กี่ขั้นตอน: อาณาเขตใช้รัฐธรรมนูญเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเป็นมลรัฐ สภาคองเกรสอนุมัติ (และอาจกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมบางอย่างเกี่ยวกับรัฐเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ด้วยโครงสร้างสหพันธ์ที่ใหญ่กว่าของสหรัฐอเมริกา) จากนั้นสภาคองเกรสก็ผ่านกฎหมายที่ยอมรับอาณาเขตเป็นมลรัฐ ในทำนองเดียวกัน โดยการออกกฎหมายอย่างง่าย สภาคองเกรสสามารถจัดเตรียมความเป็นอิสระของอาณาเขตได้ แม้จะมีความเรียบง่ายตามรัฐธรรมนูญและทางกฎหมาย การเมืองทำให้กระบวนการซับซ้อน 

ในเดือนพฤศจิกายน 2020 ชาวเปอร์โตริกันลงคะแนนในการลงประชามติที่ไม่มีผลผูกพันเกี่ยวกับความเป็นมลรัฐ ประมาณ 53 เปอร์เซ็นต์ของชาวเปอร์โตริกันชื่นชอบความเป็นมลรัฐ ขณะที่ 47 เปอร์เซ็นต์ปฏิเสธ อย่างไรก็ตาม มีเพียงร้อยละ 55 ของชาวเปอร์โตริกันที่โหวตในการลงประชามติ ผู้เสนอสถานะมองว่าผลลัพธ์เป็นข้อพิสูจน์ว่าชาวเปอร์โตริโกส่วนใหญ่ต้องการให้ดินแดนได้รับการยอมรับ แต่ฝ่ายตรงข้ามตั้งคำถามถึงความถูกต้องของการลงประชามติเนื่องจากการลงประชามติไม่มีผลผูกมัด มักได้รับการส่งเสริมโดยพรรคที่สนับสนุนรัฐและรวมถึงความคิดเห็นของชาวเปอร์โตริกันเพียงครึ่งเดียวเท่านั้น . บางคนคัดค้านการเป็นมลรัฐโดยอ้างว่าเปอร์โตริโกจะหลอมรวมเข้ากับสหรัฐอเมริกาหากกลายเป็นรัฐ

“ในทางกฎหมาย มันค่อนข้างง่าย” Ponsa-Kraus กล่าว “การต่อสู้จบลงด้วยการพยายามโน้มน้าวให้ผู้คนต้องการความเป็นมลรัฐหรือต่อต้านการเป็นมลรัฐ”

หน้าแรก